3月26日下午，北京市委市政府邀请专家学者座谈，就“防范化解重大风险”听取意见建议。市委书记蔡奇主持座谈会并讲话，市委副书记、市长陈吉宁，市政协主席吉林出席。北京交通大学经济管理学院宋守信教授作为专家代表出席会议，并就“多策并举，全力提升地铁乘客应急疏散效率”为题发言，他肯定了北京地铁防止火灾和恐怖袭击方面的有力措施，分析了地铁疏散难的原因并提出为了解决地铁乘客的疏散问题，可以本着强时间、扩空间、畅信息、强动力的思路开展一些工作。

      根据市委安排，市委市政府每季度召开一次专家学者座谈会，征求对北京工作、北京发展的意见建议，以更好地科学决策，推动工作。防范化解重大风险，是党中央确定的三大攻坚战之一，也是这次座谈会的主题。会上，仇保兴、张兴凯、薛澜、宋守信、周学东、周皓、祝华新、李伟从各自研究领域，就城市运行、应急管理、风险防范等发言。专家们的发言既有理论高度，又有很强的针对性和可操作性。

      蔡奇感谢大家提出的真知灼见，希望各位专家学者一如既往地关心、支持首都发展，围绕首都发展亟需破解的难题，多提宝贵意见建议。

附：宋守信教授在座谈会上的发言稿（部分）

多策并举，全力提升地铁乘客应急疏散效率

地铁属于地下受限空间，客流大、人员集中，一旦发生事故，由于通风难，逃生难，救援难，经常死伤惨重。从1856年伦敦第一条地铁建成至今，国内外地铁典型重大事故中火灾事故占61.9%，恐怖袭击事故占38.7%，两类事故造成的死亡人数之和占全部事故死亡人数的90.1%（其中火灾占62.1%，恐怖袭击占28%）。特别是由于逃生条件严峻和事发突然，火灾和恐怖袭击事故极易诱发慌乱，引起拥挤踩踏，延误人员安全逃生的最佳时间，导致事故伤亡中80%的人员是在拥挤跌倒未能及时逃生过程中出现的。因此，避免地铁事故重大伤亡，既要全力以赴杜绝火灾和恐怖袭击的发生，又要防患于未然，全力提升地铁事故中乘客应急疏散效率。目前，北京地铁拥有22条线路，运营里程608公里，车站370座，工作日客运量达1200万多人次。日益上升的客运量，加大了地铁运营的风险管理的难度，尤其是面临突发事件，地铁乘客的疏散工作面临严峻的挑战。

当前，北京地铁防止火灾和恐怖袭击方面已经采取了很多有力措施，但是乘客应急疏散仍然不能尽如人意，曾经有乘客信息误传就引起不明真相的乘客恐慌乱跑，险些导致踩踏事故发生。地铁疏散难的原因包括除去通道相对狭窄，出口较少等客观原因外，主观原因就在于站务人员数量有限，难以驾驭乘客群体过于密集的局面；站务人员应急能力不足，慌乱失措；新增员工过多，难以适应局面；乘客人数众多，模拟演练难，实景演练更难；乘客应急心理准备不足，焦虑、慌不择路；乘客构成离散，难以组织统一行动；疏导信息不充分，不能及时有效发挥作用。为了解决这些问题，我们可以本着强时间、扩空间、畅信息、强动力的思路，开展一些工作。